תופעת הקריפטו: זה מה שגרם למדינה לאבד מיליארדי שקלים בשנה

המדינה מאבדת הכנסות של כ-2-3 מיליארד שקלים בשנה מאי גביית מס על הכנסות ממטבעות דיגיטליים (קריפטו), כך עולה מדו"ח מבקר המדינה שפורסם היום (שלישי). הנתונים מצביעים על כשל חמור בגביית המס: מתוך אומדן של לפחות 200,000 ישראלים המחזיקים במטבעות דיגיטליים, רק 500 בממוצע מדווחים על הכנסותיהם לרשות המסים.

המצב החמור נחשף על רקע מחסור קריטי בכוח אדם: רשות המסים מפעילה רק שלושה פקחים במשרה מלאה ועוד שני פקחים-חוקרים לפיקוח על כל שוק הקריפטו. בשנת 2023 בוצעו רק 2,261 פעולות אכיפה יזומות - ירידה של 50% לעומת שנת 2019.

הביקורת מצביעה על פער עצום בין היקף הפעילות בשוק לבין יכולת האכיפה. הערכת רשות המסים היא שבשנת 2023 ההכנסה הממוצעת מארנק דיגיטלי בישראל עמדה על 130 דולר, אך אין לרשות כלים לאמת או לאכוף דיווחי אמת.

מבקר המדינהצילום: באדיבות המצלם

חומרת המצב מתחדדת על רקע משבר המלחמה: המבקר מדגיש כי "בפרט בצל התמשכות המלחמה ועלויותיה הניכרות למשק - שר האוצר ורשות המסים חייבים לפעול לגביית מס בתחום הקריפטו, עוד טרם העלאת מסים על אזרחי ישראל".

לביקורת נוספת זוכה העובדה שרשות המסים טרם השלימה את ניסוח התזכירים לתיקון פקודת מס הכנסה וחוק מע"מ בנושא מיסוי קריפטו, למרות שהמועד שנקבע לכך בהחלטת הממשלה עבר כבר באוגוסט 2023.

בעיה נוספת שחושף הדו"ח נוגעת לסתירה מובנית בפעילות רשויות המדינה: רשות המסים מחייבת תשלום מס בגין רווחים מפעילות בקריפטו, שאותו אפשר לשלם רק דרך המערכת הבנקאית. מנגד, הבנקים מסרבים בחלק מהמקרים לקבל כספים שמקורם בפעילות קריפטו.

"קיים סיכון שישראל תיכנס לרשימה השחורה של המדינות מעלימות המס של ארגון ה-OECD", מתריע המבקר, ומציין כי ישראל טרם התחייבה למסגרת הדיווח על הכנסות מקריפטו (CARF) שנקבעה על ידי הארגון.

מבקר המדינה, מתניהו אנגלמן, ממליץ שרשות המסים תפעל בשיתוף פעולה עם הלשכות המקצועיות, עם גורמים בתעשייה ועם גורמים מקבילים בעולם לגיבוש ופרסום של כללי מיסוי ברורים, כפי שפורסמו לאחרונה באיחוד האירופי ובבריטניה.

'בחדרי' גם ברשתות החברתיות - הצטרפו!