נתניהו ולפיד ללא הסכמה; מאמץ של הרגע האחרון

שר האוצר יאיר לפיד וראש הממשלה בנימין נתניהו נפגשו היום (א') בניסיון להגיע להסכמות על מסגרות תקציב המדינה, זאת על רקע התנגדות מערכת הביטחון להצעת פשרה שנחשפה בסוף השבוע. הפגישה הסתיימה בצהריים וגורמים המקורבים לנושא מסרו כי היא התנהלה באווירה טובה אולם לא התקבלו עדיין כל החלטות והשניים ייפגשו שוב כדי להמשיך לדון בתקציב.

בממשלה העריכו היום כי אם ייכשל הניסיון להגיע להסכמות לגבי מסגרות התקציב לפני ראש השנה, ייווצר פיגור משמעותי ביותר בלוחות הזמנים לאישור תקציב המדינה - זאת כיוון שראש הממשלה אמור לשהות במהלך השבוע הבא בדיוני עצרת האו"ם בניו יורק, ובהיעדרו לא תתקבל כל החלטה.

אם אכן יושגו ההסכמות ביומיים הקרובים, יופץ נוסח הצעת תקציב המדינה לעיון השרים כבר בתחילת השבוע הבא - כדי לאפשר להם להתכונן לפחות שבעה ימים לדיון על אישור התקציב בממשלה. גם בתרחיש כזה יוגש תקציב המדינה לכנסת לפחות שבועיים לאחר המועד הקבוע בחוק, ה-31 באוקטובר.

לפי הצעת הפשרה, אליה הגיעו צוותי העבודה המשותפים למשרד ראש הממשלה ולאוצר, יוגדל תקציב הביטחון ב-2015 ב-6 מיליארד שקל - מ-51 מיליארד ל-57 מיליארד שקל (לפני הכנסות מותנות בהוצאה והרשאות להתחייב). מדובר בתוספת של 3.5 מיליארד שקל על הסכום שהאוצר הציע בהצעת תקציב המדינה שהציג לראש הממשלה.

לפי הפשרה שהובילו מנכ"ל משרד ראש הממשלה הראל לוקר, הממונה על התקציבים באוצר אמיר לוי ומקורבו של לפיד הלל קוברינסקי - ימומן הסכום הנוסף באמצעות הגדלת יעד הגירעון בתקציב מ-3.18% ל-3.5% מהתוצר. העלאת יעד הגירעון בכל עשירית האחוז שקולה לתוספת של קצת יותר ממיליארד שקלים לתקציב.

לפני שבועיים הזהירו כלכלנים בראשות נגידת בנק ישראל ד"ר קרנית פלוג מפני חציית קו ה-3% תוצר, וטענו כי ישראל מסתכנת באובדן אמינותה בשוקי ההון הבינלאומיים. ואולם, בסוף השבוע החליטה סוכנות הדירוג הבינלאומית S&P לאשרר את דירוג האשראי הנוכחי של ישראל תוך שהיא מניחה כי יעד הגירעון בתקציב 2015 יעמוד על 3.6%. הסוכנות ציינה כי העלתה במחצית האחוז את יעד הגירעון הממוצע בתקציבי מדינת ישראל עד 2017 ל-3.1%.

"לא יהיה אזרח במדינה שמצבו ישתפר בגלל התקציב"
באופוזיציה תוקפים את תקציב 2015. ראש האופוזיציה ויו"ר מפלגת העבודה ח"כ יצחק הרצוג אמר היום (א') כי ההסכמות של נתניהו ולפיד הן עדות לכך שהתקציב הבא יהיה "תקציב הרסני מבחינה חברתית".

לדבריו, "לא יהיה אזרח אחד במדינת ישראל שמצבו ישתפר בעקבות ההסכמות האלה. ההישגים שלפיד מציג הם בלוף משום שבזמן שהוא מתפאר בהגנה על מעמד הביניים הוא קיצץ בחינוך, ברווחה ובבריאות, קיצוץ שיפגע פגיעה ישירה במעמד הביניים ובשכבות המוחלשות.

הרצוג הוסיף כי "התקציב הוא אשרור לכישלון הכפול של הממשלה, הכילון המדיני והכישלון הכלכלי. הממשלה הזאת לא מציעה חזון או תקווה לאזרחי ישראל באף אחד מהתחומים האלה. זו ממשלת קיפאון שמתעקשת ליפול לכל בור מדיני או כלכלי שנקרה בדרכה. תקציב 2015 צריך להיות אקורד הסיום של הממשלה הזאת".

ואילו יו"ר מרצ, זהבה גלאון, פנתה הבוקר ללפיד בדרישה כי יתחייב שהתקציב אשר יוגש לאישור הממשלה והכנסת, יהיה גם התקציב שייושם בפועל במהלך השנה. זאת, בניגוד לשנים האחרונות בהן הקשר בין התקציב שמאשרת הכנסת לבין התקציב בפועל הוא קלוש ביותר.

גלאון ביקשה כי לפיד יתחייב מראש כי סך השינויים בתקציב לא יעלה על 5%, ובנוסף שלא יבוצעו שינויים בתקנות ובתתי-סעיפים, העולים על 20% מהסכום המקורי שהוקצה להם ללא אישור של מליאת הכנסת. בנוסף, ביקשה מלפיד להתחייב כי כל תוספת לתקציב הביטחון מעבר לסכום שיאושר במסגרת דיוני התקציב תידרש לאישור מליאת הכנסת.

גלאון כתבה בפנייתה: "נתוני השנים האחרונות מראים, כי חרף הצהרות חגיגיות בתחילת השנה הנוגעות ליעד הגירעון, לגודל תקציב הביטחון, ולשימושים השונים בתקציב, הממשלה אינה מחויבת לאותן הצהרות והתקציב בפועל שונה לחלוטין. במיוחד נכון הדבר לתקציב הביטחון, שעל אף סכומי העתק שמוקצים לו מדי שנה, הוא חורג במיליארדי שקלים נוספים".

"על פי מחקר שנכתב לבקשתי על ידי מרכז המחקר והמידע של הכנסת, בכל שנה מגיע היקף השינויים שנעשים בתקציב לעשרות מיליארדי שקלים חדשים, ובשנים מסוימות הגיע עד לכ-10% מסך התקציב שאושר בתחילת השנה. מהנתונים עולה כי בכל שנה נעשים שינויים רבים בתקציב המדינה, המשפיעים על רוב תכניות התקציב ומביאים לשינוי בהקצאת התקציב בין אשכולותיו".

"החריגות הגדולות ביותר נעשות בתקציב משרד הביטחון, אשר בשנים האחרונות חרג בממוצע במעל 10 מיליארד שקל מהתקציב שאושר לו, המהווים כ-20% מהתקציב המקורי. כך למשל, בשנת 2013 תקציב המשרד גדל מסכום של כ-52 מיליארד שקל שאושרו לו במסגרת דיוני התקציב, לכ-64 מיליארד שקל בסוף השנה".

יו״ר ש״ס אריה דרעי תקף אף הוא את ההבנות: "חבורת ביבי לפיד בנט ליברמן וליבני, שוב מכניסה את היד לכיס האזרחים ללא בושה. הדיל של ביבי לפיד למכירת חיסול מהמעט שנשאר ממעמד הבניים הנמוך ומהשכבות החלשות על ידי קיצוץ רוחבי בשירותי הממשלה, ובה בשעה זורקים קרוב ל-3 מיליארד שקל בשביל אפס ובשביל האגו של לפיד, הוא שערוריה. תנועת ש"ס רואה בראש הממשלה כאחראי באופן ישיר לחיסול המדיניות החברתית והרווחה בישראל ותפעל ככל יכולתה לסילוקה של הממשלה מהשלטון".

'בחדרי' גם ברשתות החברתיות - הצטרפו!